【完整社区】完善社区治理体系 积极探索超大城市完整社区建设路径

党的二十大报告强调，要“完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”。涉及民生的各种各样问题和矛盾发生在基层、发酵在基层，因此完善社会治理体系必须向基层赋能，下移社会治理和服务重心，夯实基层社会治理根基，而加强社区治理则是夯实基层社会治理根基的源头治理环节。

近年来，临汾路街道在加强社区治理，为民排忧解难的进程中，大胆实践、积极探索，形成了一些具体做法，现以“超大城市党建引领基层治理的临汾实践”为主题，推出线上临汾社区学院系列治理案例和基层实践，其宗旨是进一步强化线下实践和培训，更好地推动街道的社区治理工作百尺竿头更进一步。

完善社区服务设施，建设“全龄家园”

聚焦居民“多层次、个性化、高品质”需求，打造人人乐享生活的美好共同体。一是打造“综合性居民之家”，集物业服务、群众活动、居委办公、事务受理等综合性功能于一体，还开设了“老有所衣”老人洗衣服务、“健康驿站”老人健康体检服务、邻里剧院、邻里图书馆等服务项目。二是完善社区养老设施，建设综合为老服务中心，融合长者照护之家、居家养老服务中心、社区为老助餐点、长者运动健康之家、认知障碍支持中心等多种功能，并试点打造社区数字养老样板间，深入探索数字化居家养老模式，努力为老年人的家庭生活提供更多的便利和安全保障。三是完善托育设施建设，开设社区“宝宝屋”，根据1到3岁婴幼儿的年龄特点，打造安全卫生、温馨舒适、充满童趣的生活和游戏环境。同时，依托周边大型商超、党群服务中心、社区卫生中心等设施，进一步满足社区居民的生活需要，打造全生活服务链条。

优化宜居生活环境，建设“美丽家园”

通过开展社区全方位改造，社区面貌品质焕然一新，不断提升社区居民的幸福感和满意度。一是进行集中修缮，重点解决了房屋渗水、路面积水、电梯老化、黄土见天等老旧小区急难愁通病，同时通过调整设施布局，增设120个机动车停车位，缓解停车难、停车乱的问题。二是强化基础设施，持续开展“四类管线”改造、适老化改造、新增非机动车集中充电设施6处。三是焕新空间面貌，通过建设健身步道、社区公园、公共活动设施、绿化景观等方式，做好社区公共空间的更新改造和功能提升。四是开展楼道美化，为社区47个楼栋量身定制楼道美化方案，打造楼组自治共治空间，促进更多居民参与社区共治共享。

推进智能化服务，建设“数字家园”

数字赋能社区治理，打造数字家园示范点，用数字化实践为社区居民提供高效、便利的生活服务。一是提高社区服务效能，通过“数字驾驶舱”构建社区需求预测模型，针对性完善社区公共服务。二是提升智能管理水平，依托居民用火用电、独居老人照护、群租管理、物业装修等智能化应用场景，对小区管理疑难杂症进行实时动态监管，提升社区管理、民生保障的精度和准度。三是延伸数字服务，让社区服务突破空间、时间的限制。社区将一处闲置空间改造成24小时不打烊的“数字小屋”，内设“一网通办”自助机、公用事业费一体缴费机、AI诊所、数字图书馆、共享打印机等便民服务设施，让居民在“家门口”享受高质量的服务，做好服务居民的“最后100米”。

健全社区治理机制，建设“自治家园”

坚持党建引领基层社区治理，为社区治理注入“红色细胞”，推进“红色家园”建设。一是深化党建引领下的“三驾马车”建设，理顺社区服务管理机制。推动居民委员会、业主委员会交叉任职，同时运用物业服务企业季度考核机制，促进物业服务企业以更优质的服务参与社区共同治理，构建起“治理目标人人有责、治理过程人人尽责、治理成果人人享有”的综合治理共同体。二是引导居民积极参与社区管理，通过居民区共治联席会议、美丽楼组建设、“行走的协商议事厅”等，搭建“楼组微协商、小区网格协商、社区大协商”三级对话平台，为居民提供诉求表达、协商议事渠道。三是深入挖掘社区发展的模范人物、优秀做法、先进事迹，引导社区居民热爱社区生活，共创美好家园的文明新风尚。

一是突出居民参与，以全面评估为基础谋划具体创建路径。以建设完整社区为目标开展社区体检评估，同时，通过体检指标量化聚焦社区治理中的具体问题，突出社区更新治理过程中的热点难点。通过专题会议、社区座谈等多样化形式邀请基层工作人员、社区居民代表集思广益，深入探讨临汾路380弄社区的现有优势及潜力所在，结合居民的需求、小区实际情况等因素细致谋划完整社区的创建内容和创建路径。

二是坚持减负增能，以居民期盼为目标提升社区服务效能。以社区工作减负增能为契机，充分释放居民区活力，让基层工作人员有更多的时间和精力联系服务群众，听取居民的意见建议，动员居民为建设完整社区出谋划策，当好社区群众的“临小二”。一方面，把推进“四百”大走访作为做好减负增能后半篇文章的重要举措，深入群众听民情、察实情、增感情，摸清摸准群众的操心事、烦心事、揪心事。另一方面，健全问题分层分类解决机制，积极回应居民提出的需求和问题，切实提升居民群众获得感和满意度。

三是广泛汇聚合力，以共同缔造为理念建设幸福美好家园。在建设过程中，持续做好完整社区建设的传播宣扬，营造良好的舆论和社会氛围，推动社区多元主体参与社区建设。充分挖掘社区能人，调动社区规划师、社区园艺师、社区律师及社区公益组织等多元主体协同合作，为居民提供高质量专业化服务，形成互带互动、优势互补、资源共享、共同发展的治理格局，进一步丰富社区资源，汇聚社区力量，推动共建共治共享。